Повышение квалификации контрактная система в сфере закупок товаров работ услуг

1. Основы контрактной системы

Основные понятия, цели и принципы контрактной системы. Участники контрактной системы. Кадровое обеспечение закупочной деятельности в организации. Контрактный управляющий, специалисты контрактной службы, требования к таким специалистам, их функциональные обязанности, типовое положение о контрактной службе в соответствии с приказом Минфина №158н. Комиссия по осуществлению закупок, требования к составу комиссии, порядок формирования и основные функции комиссии с учетом изменений 44-ФЗ с 1 января 2022 года. Новые требования по предотвращению конфликта интересов с 1 июля 2022 года. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок. Единая информационная система в сфере закупок.

2. Законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок

Действующая российская нормативная правовая база, регламентирующая вопросы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Правила вступления в силу изменений в 44-ФЗ. Нормативные правовые акты, принятые в развитие законодательства, регулирующего закупки товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд. Применение антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ и услуг.

3. Планирование и обоснование закупок

Планирование закупок на 2022 год и плановый период (с учетом изменений 44-ФЗ с 1 января 2022 года).

Формирование, утверждение и размещение плана-графика закупок. Порядок формирования и применения Идентификационного кода закупки.

Каталог товаров, работ, услуг (КТРУ) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, правила применения и порядок работы с КТРУ при планировании и осуществлении закупок (с учетом последних изменений в постановление Правительства РФ №145 в отношении радиоэлектронной продукции).

Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Методы обоснования Н(М)ЦК. Порядок расчета Н(М)ЦК.

Централизация закупок.

4. Осуществление закупок

Закупки у единственного поставщика: Случаи закупки у единственного поставщика (на практических примерах). Новая редакция пунктов ч.1 ст.93 с 1 января 2022 года. Новые пункты (5.1, 5.2, 28.1) в части 1 статьи 93 для закупок медицинских изделий и лекарственных препаратов (в ред. от 8 марта 2022 года 46-ФЗ). Порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком. Порядок действий заказчика, связанных с закупкой у единственного поставщика. Составление обоснования способа определения поставщика, а также цены контракта и иных существенных условий контракта. Порядок уведомления контрольного органа о заключении контракта с единственным поставщиком. Организация малых закупок. Порядок работы в ЕАТ «Березка». Обзор электронных магазинов для осуществления закупок малого объема. Закупки у единственного поставщика в электронной форме в соответствии с ч.12 ст.93. Закупки у единственного поставщика в соответствии с частью 2 статьи 15 46-ФЗ от 08.03.2022 (распоряжение Правительства НСО №108-рп от 16.03.2022).

Конкурентные способы закупок с 1 января 2022 года.

Способы осуществления закупок, назначение способов закупок, общие положения о конкурентных способах определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Основные отличия способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), применяемых для осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, преимущества и недостатки каждого способа. Правила и порядок осуществления аукциона, конкурса, запроса котировок с 1 января 2022 года (с учетом изменений от 16 апреля 2022 года). Закупки медицинской техники и технических средств реабилитации путем электронного запроса котировок с учетом требований ПП РФ №297 от 06.03.2022. Порядок заключения контракта по результатам электронных процедур (с учетом изменений от 1 января 2022 года).

Требования к участникам закупок: Требования, применяемые к участникам закупок в соответствии со статьей 31 44-ФЗ (единые и дополнительные требования с учетом изменений в июне 2022 года). Документы, предоставляемые участниками закупок для подтверждения соответствия единым и дополнительным требованиям к участникам. Порядок работы комиссии по закупкам при проверке информации и документов, подтверждающих соответствие участника, установленным требованиям.

Преимущества и ограничения участников при осуществлении закупки с учетом изменений с 1 января 2022 года: Случаи применения преимуществ для участников закупок в соответствии со статьями 28-29 44-ФЗ. Расчет необходимого объема закупок у субъектов малого предпринимательства (СМП), социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) (с учетом изменений 64-ФЗ от 26 марта 2022 года). Применение преимуществ для СМП, СОНКО. Отчет о закупках у СМП, СОНКО.

Применение национального режима при осуществлении закупок в рамках ст.14 44-ФЗ и в соответствии с постановлениями Правительства РФ №616, №617, №1236, №102, №832, №1289 с учетом изменений с 1 января 2022 года. Правила применения национального режима при закупках радиоэлектронной продукции в соответствии с ПП РФ №878 с изменениями 2022 года. Условия допуска по национальному режиму в соответствии с Приказом Минфина России №126н с изменениями 2022 года. Минимальная обязательная доля закупок российских товаров (статья 30.1 44-ФЗ и постановление Правительства РФ №2014).

Правила описания объекта закупки с учетом изменений с 1 января 2022 года: Правила составления описания объекта закупки при осуществлении процедуры определения поставщика. Обязательное применение при описании объекта закупки требований технических регламентов в соответствии с 184-ФЗ «О техническом регулировании» и требований документов по стандартизации (стандартов, сводов правил) в соответствии со вступившими в силу с 01 июля 2016г. нормами 162-ФЗ «О стандартизации». Рассмотрение типичных ошибок заказчика при составлении описания объекта закупки.

Обеспечительные меры в закупках по новым правилам (с учетом изменений с 1 января 2022 года): обеспечение заявок на участие в конкурсах и аукционах; обеспечение исполнения контракта, антидемпинговые меры; обеспечение гарантийных обязательств; применение независимой гарантии с учетом изменений с 1 июля 2022 года.

5. Контракты

Условия контракта, порядок заключения контракта в соответствии с 44-ФЗ с учетом изменений с 1 января 2022 года. Сроки оплаты по контракту с учетом изменений с 1 июля 2022 года. Ответственность заказчика и поставщика при исполнении контракта, правила и порядок расчета неустоек. Особенности исполнения контракта. Приемка и экспертиза результатов по контракту (порядок и документальное оформление). Электронное актирование. Ведение претензионной работы по контракту через ЕИС. Реестр контрактов, правила ведения реестра в соответствии с постановлением Правительства РФ №60. Сроки размещения информации в реестре контрактов с 16 апреля 2022 года. Случаи внесения изменений в контракт с учетом изменений с 1 января 2022 года. Новый случай изменения условий контрактов с учетом изменений от 8 марта 2022 года. Расторжение контракта, основания, случаи, порядок расторжения с учетом изменений с 1 января 2022 года. Новый порядок одностороннего отказа от исполнения контракта с 1 июля 2022 года.

6. Мониторинг, контроль и аудит в сфере закупок. Защита прав и интересов участников закупок

Мониторинг и аудит в сфере закупок. Общественный контроль закупок. Виды контроля. Органы контроля и их полномочия. Порядок осуществления контроля (постановление Правительства РФ №1576). Обжалование действий заказчика с учетом изменений с 1 января 2022 года. Реестр недобросовестных поставщиков (с учетом изменений с 1 июля 2022 года). Ответственность за нарушение законодательства РФ в сфере закупок. Рассмотрение практики ФАС России и судебной практики.